Vancouver Declaration on clean growth and climate changeDéclaration de Vancouver sur la croissance propre et les changement climatiques – Office of the Green Party Caucus

Canada stands at the threshold of building our clean growth economy. This transition will create a strong and diverse economy, create new jobs and improve our quality of life, as innovations in steam power, electricity and computing have done before. We will grow our economy while reducing emissions. We will capitalize on the opportunity of a low-carbon and climate-resilient economy to create good-paying and long-term jobs. We will do this in partnership with Indigenous peoples based on recognition of rights, respect and cooperation.
We will build on the leadership shown and actions taken by the provinces and territories, as exemplified by the 2015 Quebec Declaration and Canadian Energy Strategy, by working together and including federal action. We will build on the momentum of the Paris Agreement by developing a concrete plan to achieve Canada’s international commitments through a pan-Canadian framework for clean growth and climate change. Together, we will leverage technology and innovation to seize the opportunity for Canada to contribute global solutions and become a leader in the global clean growth economy.

To that end, First Ministers agree to the following:

1. Increase the Level of Ambition

Recognizing the Paris Agreement which calls for significant reductions in global greenhouse gas (GHG) emissions to limit global warming to less than 2˚C and to pursue efforts to limit it to 1.5˚C above preindustrial levels;

Recognizing that the level of ambition set by the Paris Agreement will require global emissions to approach zero by the second half of the century and that all governments, Indigenous peoples, as well as civil society, business and individual Canadians , should be mobilized in order to face this challenge, bringing their respective strengths and capabilities to enable Canada to maximize the economic growth and middle class job opportunities of a cleaner, more resilient future;

FIRST MINISTERS COMMIT TO:
• Implement GHG mitigation policies in support of meeting or exceeding Canada’s 2030 target of a 30% reduction below 2005 levels of emissions, including specific provincial and territorial targets and objectives;
• Increase the level of ambition of environmental policies over time in order to drive greater GHG emissions reductions, consistent with the Paris Agreement;
• Better coordinate GHG emissions reporting systems among jurisdictions to accurately and transparently assess the progress and the impact of our climate actions towards our respective and collective targets.

2. Promote Clean Economic Growth to Create Jobs

Recognizing that the cost of inaction is greater than the cost of action with regard to GHG emissions mitigation and adaptation to the impacts of climate change;

Recognizing that clean growth which supports the transition to a climate-resilient and low carbon economy by 2050 is necessary to ensure the future prosperity of Canada and Canadians;

Recognizing the diversity of provincial and territorial economies, and the need for fair and flexible approaches to ensure international competitiveness and a business environment that enables firms to capitalize on opportunities related to the transition to a low carbon economy in each jurisdiction;

Recognizing the economic importance of Canada’s energy and resource sectors, and their sustainable development as Canada transitions to a low carbon economy;

Recognizing that growing our economy and achieving our GHG emissions targets will require an integrated, economy-wide approach that includes all sectors, creates jobs and promotes innovation;

Recognizing that investing in clean technology solutions, especially in areas such as renewable energy, energy efficiency and cleaner energy production and use, holds great promise for sustainable economic development and long-term job creation;

FIRST MINISTERS COMMIT TO:
• Ensure deep reductions in GHG emissions and a competitive economy, provide certainty to business, and contribute global solutions to a global issue;
• Foster and encourage investment in clean technology solutions for Canada and the world that hold great promise for economic growth and long-term job creation;
• Implement measures grounded in the view that clean growth and climate change policies are of net economic, environmental and social benefit to Canadians.

3. Deliver Mitigation Actions

Recognizing that a collaborative approach between provincial, territorial and federal governments is important to reduce GHG emissions and enable sustainable economic growth;

Recognizing the important role all governments have in the global effort to reduce GHG emissions, and that a number of provinces and territories have already joined or are exploring entry into regional and international efforts to reduce GHG emissions;

Recognizing that development of new technologies and deployment of existing technologies and innovations in areas such as cleaner energy production and use, renewable and alternative energy, energy efficiency and innovative financial instruments will create new and competitive economic opportunities, domestically and abroad, that can facilitate the transition to a more resilient, low carbon economy;

Recognizing that carbon pricing mechanisms are being used by governments in Canada and globally to address climate change and drive the transition to a low carbon economy;

Recognizing that provinces and territories have been early leaders in the fight against climate change and have taken proactive steps, such as adopting carbon pricing mechanisms, placing caps on emissions, involvement in international partnerships with other states and regions, closing coal plants, carbon capture and storage projects, renewable energy production (including hydroelectric developments) and targets, and investments in energy efficiency;

Recognizing that the federal government has committed to ensuring that the provinces and territories have the flexibility to design their own policies to meet emission reductions targets, including their own carbon pricing mechanisms, supported by federal investments in infrastructure, specific emission reduction opportunities and clean technologies;

FIRST MINISTERS COMMIT TO:
• Transition to a low carbon economy by adopting a broad range of domestic measures, including carbon pricing mechanisms, adapted to each province’s and territory’s specific circumstances, in particular the realities of Canada’s Indigenous peoples and Arctic and sub-Arctic regions. The transition also requires that Canada engage internationally;
• Foster investments in clean technologies to reduce the GHG emissions associated with the production and consumption of energy, including renewable and alternative energy, energy efficiency and storage, and other technologies which may include carbon capture and storage;
• Encourage the sharing of information, expertise and best practices in order to foster a business environment that favours investments in innovative clean technologies related to climate change;
• Work together to enhance carbon sinks, including in agriculture and forestry, taking into account international best practices and accounting standards, to recognize their contribution to mitigating GHG emissions, and toward the establishment of a pan Canadian offset protocols framework and verified carbon credits that can be traded internationally.

4. Increase Action on Adaptation and Climate Resilience

Recognizing that Canada has already experienced severe impacts of climate change, including forest fires, droughts, flooding, coastal erosion, thawing permafrost, invasive species, and the spread of diseases previously foreign to Canada;

Recognizing that the health and security of populations, as well as the economy, infrastructure, cultural heritage and ecosystems are being impacted by climate change, and that climate risks and inaction have significant implications for the economic and social development prospects of provinces, territories, Indigenous peoples and Canada as a whole;

Recognizing that Canada’s northern and coastal regions are particularly vulnerable and disproportionately affected by the impacts of climate change;
Recognizing the importance of traditional ecological knowledge in regard to understanding climate impacts and adaptation measures;

Recognizing that comprehensive adaptation efforts must complement ambitious mitigation measures to address unavoidable climate change impacts;

FIRST MINISTERS COMMIT TO:
• Implement strong, complementary adaptation policies within our respective jurisdictions to address climate risks facing our populations, infrastructures, economies and ecosystems, in particular in Canada’s northern regions.
• Support climate resilient and green infrastructure, including disaster mitigation;
• Strengthen the collaboration between our governments and Indigenous peoples to support local adaptation efforts.

5. Enhance Cooperation

Recognizing that in the Paris Agreement, Parties agreed that they should, when taking action to address climate change, recognize and respect the rights of Indigenous peoples;

Recognizing that, in April 2015, Premiers concluded the Québec Summit on Climate Change with the Declaration of the Premiers of Canada by which they have agreed to act together in the fight against climate change;

Recognizing the leadership of the provinces and territories in developing the Canadian Energy Strategy, which was released in July 2015 and charts a path for shaping the sustainable development of Canada’s energy future;

Recognizing the importance of provincial and territorial actions to enable the achievement of clean growth and climate change objectives and targets;

Recognizing the commitment of the federal government to work with the provinces and territories in order to complement and support their actions without duplicating them, including by promoting innovation and enabling clean growth across all sectors;

Recognizing that Canada cooperates with the United States and Mexico on energy and the environment, including through a recently signed Memorandum of Understanding on Climate Change and Energy Collaboration;

Recognizing the importance of public education, participation and access to information to increase climate change awareness and literacy;

FIRST MINISTERS COMMIT TO:
• Strengthen the collaboration between our governments and Indigenous peoples on mitigation and adaptation actions, based on recognition of rights, respect, cooperation and partnership;
• Strengthen pan-Canadian intergovernmental cooperation and coordination on clean growth and climate change, including through mechanisms such as the Canadian Council of Ministers of the Environment, Ministers of Finance, Ministers of Innovation and Economic Development, and Energy Ministers, in collaboration with Indigenous peoples;
• Implement a collaborative, science-based approach to inform Canada’s future targets that will increase in stringency as required by the Paris Agreement;
• Enable the participation of provinces and territories in cooperative activities related to their jurisdictions with the United States and Mexico on energy and climate change mitigation and adaptation;
• Facilitate cooperation to strengthen public communication and participation on climate change, improve public climate literacy, promote the actions taken by governments to reduce GHG emissions, and support international engagement.

Taking Action

• In order to achieve these commitments, First Ministers agree to work together to develop a pan-Canadian framework on clean growth and climate change, and implement it by early 2017. It will build on measures that the provinces and territories have taken, be supported by broad engagement with Indigenous peoples and all Canadians, and be informed by science and evidence. It will inform the development and submission of Canada’s Nationally Determined Contribution and its long-term low greenhouse gas emission development strategy under the Paris Agreement as Canada’s plan to achieve our international commitments.

Specific actions include:

1.Early actions by the Government of Canada:

b. Investing in GHG emission reductions by working together on how best to lever federal investments in the Low Carbon Economy Fund to realize incremental reductions;

c. Fulfilling Canada’s commitment to Mission Innovation, made in Paris in December 2015, by doubling government investment in clean energy research and development over the next five years, and spurring private sector investment in clean technology;

d. Advancing the electrification of vehicle transportation, in collaboration with provinces and territories;

e. Fostering dialogue and development of regional plans for clean electricity transmission; and

f. Investing in clean energy solutions to help get Indigenous, remote and northern communities off diesel.

2. Working together to build on provincial and territorial actions by identifying measures that governments could take to reduce emissions and grow the economy in the longer term:

b. Working groups will be established in these four areas to prepare the reports. The working groups will be led by federal and provincial or territorial co-chairs, and will be composed of members from federal, provincial and territorial governments. Each of the groups will include Indigenous peoples in their work. The working groups will be encouraged to commission expert analysis and reports as necessary to support their work, and engage stakeholders.

c. The Working Group on Clean Technology, Innovation and Jobs will provide a report with options on how to stimulate economic growth, create jobs, and drive innovation across all sectors to transition to a low-carbon economy, leveraging regional strengths. This working group will consider a range of policy tools to bring new and emerging technology and innovations to market, sustain a competitive economy, reduce GHG emissions, encourage growth and investment, and increase exports of clean technologies, services and expertise. Their work will be overseen by Ministers of Innovation and Economic Development, who will receive their report.

d. The Working Group on Carbon Pricing Mechanisms will provide a report with options on the role of carbon pricing mechanisms in meeting Canada’s emissions reduction targets, including different design options taking into consideration existing and planned provincial and territorial systems. It will consider various elements of carbon pricing policy, including coverage, comparability and stringency, as well as market transactions related to mitigation technologies and international trends in carbon pricing and markets. It will consider the effectiveness of various carbon pricing mechanisms to contribute to the certainty of emission reductions and their efficiency at achieving this objective at the lowest possible cost, and take account of particular challenges, such as those facing northern and remote communities. It will also address issues that are particularly important to industry and investors, such as predictability, and approaches to address interprovincial and international competitiveness, including carbon leakage. Their work will be jointly overseen by Ministers of Finance and the Canadian Council of Ministers of the Environment, who will both receive their report.

e. The Working Group on Specific Mitigation Opportunities will provide a report with options on how to promote clean growth and achieve a range of ambitious reductions in key sectors, including large industrial emitters, transportation, electricity generation and transmission, built environment, agriculture and forestry, and government operations as well as individual energy conservation actions. The working group will also look at approaches to internationally transferred mitigation outcomes, in the context of the Paris Agreement. The working group, supported by technical sub-groups, will consider various emissions reduction opportunities, taking into consideration existing and planned policies. Their work will be overseen by the Canadian Council of Ministers of the Environment, who will receive their report.

f. The Working Group on Adaptation and Climate Resilience will provide a report with options on a comprehensive approach to adapt to the impacts of climate change, support affected communities and build greater climate resilience. This working group will identify specific priorities in support of approaches to climate change adaptation, including disaster mitigation and conservation, and will consider a range of policy tools to foster research, innovation and investments in resilient infrastructure; integrate information, expertise and best practices from Indigenous peoples; and support the development of jurisdictional policies. This work will be overseen by the Canadian Council of Ministers of the Environment, who will receive their report.

3. Working together on Energy Efficiency and Clean Energy Technology and Innovation:

b. The Government of Canada will advance the harmonization of energy efficiency standards and development of innovative approaches across Canada and with North American partners.

4. Engage Indigenous peoples in the development of the pan-Canadian framework on clean growth and climate change

a. The working group process will be complemented by a broader engagement process with Indigenous peoples.

5. Engage the public in the development of the pan-Canadian framework on clean growth and climate change

a. The public, including youth, will be engaged using online tools in particular to solicit input and to increase climate change awareness and literacy.

6. First Ministers will meet in fall 2016 to finalize the pan-Canadian framework on clean growth and climate change, and review progress on the Canadian Energy Strategy.

Le Canada se trouve actuellement à un point tournant en vue de bâtir une économie axée sur la croissance propre. Cette transition créera une économie forte et diversifiée, de nouveaux emplois et améliorera notre qualité de vie, comme l’ont fait les innovations précédentes dans les secteurs de la technologie à vapeur, de l’électricité et de l’informatique. Nous ferons croître notre économie tout en réduisant nos émissions. Nous tirerons profit des opportunités que représente une économie sobre en carbone et résiliente sur le plan climatique pour créer des emplois bien rémunérés et à long terme. Nous y arriverons en partenariat avec les peuples autochtones, en nous fondant sur la reconnaissance des droits, le respect et la collaboration.

Nous nous appuierons sur le leadership démontré et les mesures prises par les provinces et les territoires, tel qu’illustré dans la Déclaration de Québec de 2015 et la Stratégie canadienne de l’énergie, en travaillant ensemble et en incluant des mesures fédérales. Nous poursuivrons sur la lancée de l’Accord de Paris en développant un plan concret afin de respecter les engagements internationaux du Canada par l’entremise d’un cadre pancanadien sur la croissance propre et les changements climatiques. Ensemble, nous mettrons à profit la technologie et l’innovation en saisissant l’occasion pour que le Canada contribue à des solutions globales et devienne un leader dans l’économie mondiale en matière de croissance propre.

À cette fin, les premiers ministres s’entendent sur ce qui suit :

1. Hausser le niveau d’ambition

Considérant que l’Accord de Paris appelle à des réductions importantes d’émissions de gaz à effets de serre (GES) à l’échelle mondiale pour limiter le réchauffement planétaire à moins de 2 °C et poursuivre les efforts visant à restreindre la hausse des températures à 1,5 °C au-dessus des niveaux préindustriels;

Considérant que le niveau d’ambition établi par l’Accord de Paris exigera que les émissions mondiales soient réduites à près de zéro d’ici la seconde moitié de ce siècle et que les gouvernements ainsi que les peuples autochtones, la société civile, les entreprises et les Canadiens soient mobilisés afin de faire face à ce défi, en mettant leurs forces et leurs capacités en commun pour permettre au Canada de maximiser la croissance économique et la création d’emplois pour la classe moyenne dans le but d’assurer un avenir plus propre et résilient;

LES PREMIERS MINISTRES S’ENGAGENT À :
• Mettre en œuvre des politiques d’atténuation des émissions de GES qui atteignent ou dépassent l’objectif du Canada visant une réduction des émissions de 30 p. 100 par rapport au niveau de 2005 d’ici 2030, incluant les cibles et les objectifs spécifiques des provinces et territoires;
• Accroître le niveau d’ambition des politiques environnementales au fil du temps afin d’encourager des réductions plus importantes des émissions de GES, conformément à l’Accord de Paris;
• Coordonner de manière plus efficace les systèmes de déclaration des émissions de GES entre les juridictions afin d’évaluer avec exactitude et transparence les progrès et les incidences de nos mesures de lutte contre les changements climatiques à l’égard de nos cibles respectives et collectives.

2. Promouvoir une croissance économique propre pour créer des emplois

Considérant que les coûts liés à l’inaction sont plus élevés que les coûts d’agir en ce qui concerne la réduction des émissions de GES et de l’adaptation aux impacts des changements climatiques;

Considérant que la croissance propre qui permet la transition vers une résilience climatique et une économie sobre en carbone d’ici 2050 est nécessaire pour la prospérité future du Canada et des Canadiens;

Considérant la diversité des économies provinciales et territoriales et la nécessité de recourir à des approches équitables et flexibles permettant d’assurer la compétitivité sur le plan international ainsi qu’un environnement d’affaires qui permette aux entreprises de tirer profit des occasions reliées à la transition vers une économie sobre en carbone dans chaque juridiction;

Considérant l’importance des secteurs de l’énergie et des ressources naturelles au Canada pour l’économie ainsi que celle de leur développement durable alors que le Canada effectue une transition vers une économie sobre en carbone;

Considérant que la croissance de notre économie et l’atteinte de nos cibles de réductions des émissions de GES nécessiteront une approche intégrée pour l’ensemble de l’économie qui inclura tous les secteurs, créera des emplois et encouragera l’innovation;

Considérant qu’investir dans les technologies propres et particulièrement dans les énergies renouvelables, l’efficacité énergétique, ainsi que la production et l’utilisation d’énergie propre, offrent des solutions prometteuses pour le développement économique durable et la création d’emplois à long terme;

LES PREMIERS MINISTRES S’ENGAGENT À :
• Garantir d’importantes réductions d’émissions de GES et une économie concurrentielle, offrir une certitude aux entreprises et contribuer à l’élaboration de solutions mondiales pour faire face à un enjeu mondial;
• Favoriser et encourager l’investissement dans des solutions axées sur les technologies propres qui sont prometteuses pour le Canada et le monde entier sur le plan de la croissance économique et de la création d’emplois à long terme;
• Mettre en œuvre des mesures s’appuyant sur une perspective selon laquelle la croissance propre et les politiques de changements climatiques sont nettement bénéfiques pour les Canadiens sur le plan économique, environnemental et social.

3. Mettre en place des mesures d’atténuation

Considérant qu’une approche collaborative entre les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux est primordiale pour arriver à réduire les émissions de GES et permettre une croissance économique durable;

Considérant le rôle crucial que jouent tous les gouvernements dans l’effort mondial pour réduire les émissions de GES et qu’un bon nombre de provinces et territoires se sont déjà joints, ou explorent la possibilité de se joindre, à des efforts régionaux et internationaux visant à réduire les émissions de GES;

Considérant que le développement de nouvelles technologies, le déploiement de technologies existantes et l’innovation dans des domaines comme la production et la consommation d’énergie propre, les énergies renouvelables et de remplacement, l’efficacité énergétique et les instruments financiers innovateurs créeront de nouvelles occasions d’affaires et une économie concurrentielle, tant au pays qu’à l’étranger, facilitant ainsi la transition vers une économie plus résiliente et sobre en carbone;

Considérant que les mécanismes d’instauration d’un prix sur le carbone sont utilisés par les gouvernements, autant au Canada que dans le monde, pour lutter contre les changements climatiques et favoriser la transition vers une économie sobre en carbone;

Considérant que les provinces et les territoires ont, dès le début, été des chefs de file dans la lutte contre les changements climatiques et qu’ils ont pris des mesures proactives, en adoptant des mécanismes d’instauration d’un prix sur le carbone, en établissant des plafonds sur les émissions, en se joignant à des partenariats internationaux avec d’autres États et régions, en fermant des centrales au charbon, en lançant des projets de captage et de stockage du carbone, en soutenant la production d’énergie renouvelable (incluant l’hydroélectricité) et en se fixant des cibles, et en investissant dans l’efficacité énergétique;

Considérant que le gouvernement fédéral s’est engagé à faire en sorte que les provinces et les territoires aient la flexibilité nécessaire pour concevoir leurs propres politiques en vue de l’atteinte des cibles de réduction des émissions de GES, incluant leurs propres mécanismes d’instauration d’un prix sur le carbone, appuyées par des investissements fédéraux dans les infrastructures, dans le cadre d’opportunités spécifiques de réduction des émissions et dans les technologies propres;

LES PREMIERS MINISTRES S’ENGAGENT À :
• Assurer une transition vers une économie sobre en carbone en adoptant une vaste gamme de mesures appropriées au pays, notamment à l’aide de mécanismes d’instauration d’un prix sur le carbone adaptés aux circonstances de chaque province et de chaque territoire, en particulier aux réalités des peuples autochtones et des régions arctiques et subarctiques du Canada. La transition exige aussi que le Canada agisse sur la scène internationale;
• Favoriser les investissements dans les technologies propres afin de réduire les émissions de GES liées à la production et à la consommation d’énergie, comme les énergies renouvelables et de remplacement, l’efficacité énergétique et l’entreposage ainsi que d’autres technologies dont le captage et stockage du carbone;
• Encourager le partage d’information, d’expertise et de pratiques exemplaires, dans le but de favoriser un environnement d’affaires qui encourage des investissements dans les technologiques propres et novatrices liées aux changements climatiques;
• Travailler ensemble pour renforcer l’effet des puits de carbone, y compris en agriculture et dans le secteur forestier, en tenant compte des pratiques exemplaires et des meilleures normes comptables internationales, afin de reconnaître leur apport à l’égard de l’atténuation des émissions de GES et de l’établissement d’un cadre pancanadien de protocoles de compensation de crédits de carbone vérifiés qui peuvent être échangés à l’échelle internationale.

4. Accroître les actions prises en matière d’adaptation et de résilience climatique

Considérant que le Canada a déjà commencé à ressentir les sérieux impacts des changements climatiques, comme les feux de forêts, les inondations, l’érosion des côtes, le dégel du pergélisol, les espèces envahissantes et la propagation de maladies auparavant étrangères au Canada;

Considérant que la santé et la sécurité de la population, ainsi que l’économie, les infrastructures, le patrimoine culturel et les écosystèmes, sont présentement touchés par les changements climatiques, et que les risques liés aux changements climatiques et à l’inaction en la matière ont des répercussions importantes relativement aux perspectives de développement économique et social des provinces, des territoires, des peuples autochtones et du Canada dans son ensemble;

Considérant que les régions nordiques et côtières du Canada sont particulièrement vulnérables et démesurément touchées par les effets des changements climatiques;

Considérant l’importance des connaissances écologiques traditionnelles en ce qui a trait aux effets des changements climatiques et aux mesures d’adaptation;

Considérant que des efforts d’une ampleur considérable en matière d’adaptation doivent compléter les mesures d’atténuation ambitieuses visant à contrer les effets inévitables reliés aux changements climatiques;

LES PREMIERS MINISTRES S’ENGAGENT À :
• Mettre en œuvre des politiques d’adaptation solides et complémentaires à l’intérieure de nos juridictions respectives en vue de lutter contre les risques découlant des changements climatiques auxquels font face nos populations, nos infrastructures, nos économies et nos écosystèmes, en particulier dans les régions nordiques du Canada;
• Appuyer la résilience climatique et les infrastructures vertes, incluant l’atténuation des catastrophes naturelles;
• Renforcer la collaboration entre nos gouvernements et les peuples autochtones afin d’appuyer les efforts d’adaptation locaux.

5. Améliorer la coopération

Considérant que dans l’Accord de Paris, les Parties ont convenu qu’elles devraient, lorsqu’elles prendraient des mesures pour s’attaquer aux changements climatiques, reconnaître et respecter les droits des peuples autochtones;

Considérant que les premiers ministres des provinces et des territoires ont conclu le Sommet de Québec sur les changements climatiques en avril 2015 par l’adoption de la Déclaration des premiers ministres des provinces et des territoires du Canada, dans le cadre de laquelle ils ont convenu de lutter ensemble contre les changements climatiques;

Considérant le leadership dont les provinces et les territoires ont fait preuve dans le cadre de l’élaboration de la Stratégie canadienne de l’énergie, qui a été lancée en juillet 2015 et qui cherche à tracer une voie pour le développement durable de l’énergie au Canada;

Considérant l’importance des mesures provinciales et territoriales visant à assurer et à permettre l’atteinte des cibles et des objectifs reliés aux changements climatiques et à la croissance propre;

Considérant l’engagement du gouvernement fédéral à collaborer avec les provinces et les territoires dans le but d’appuyer leurs mesures et de s’y annexer, et ce, sans dédoubler leur travail, en faisant notamment la promotion de l’innovation et en permettant la croissance propre dans tous les secteurs;

Considérant que le Canada collabore avec les États-Unis et le Mexique en matière d »énergie et d’environnement, notamment par l’entremise du protocole d’entente récemment signé sur les changements climatiques et la collaboration énergétique;

Considérant l’importance de l’éducation du public, de la participation et de l’accès aux renseignements afin d’accroître la sensibilisation et les connaissances sur les changements climatiques;

LES PREMIERS MINISTRES S’ENGAGENT À :
• Renforcer la collaboration entre nos gouvernements et les peuples autochtones en matière de mesures d’atténuation et d’adaptation, fondée sur la reconnaissance des droits, le respect, la collaboration et le partenariat;
• Renforcer la collaboration et la coordination intergouvernementales à la grandeur du pays en matière de croissance propre et de changements climatiques, notamment par l’entremise d’instances comme celles du Conseil canadien des ministres de l’environnement, des ministres des finances, des ministres responsables de l’innovation et du développement économique et des ministres de l’énergie, en collaboration avec les peuples autochtones;
• Mettre en œuvre une approche collaborative fondée sur la science pour établir les cibles du Canada, dont la rigueur devra augmenter conformément aux exigences de l’Accord de Paris;
• Permettre la participation des provinces et des territoires dans les activités de coopération avec les États-Unis et le Mexique en matière d’énergie ainsi que de lutte et d’adaptation aux changements climatiques;
• Faciliter la collaboration pour renforcer la communication ainsi que la participation du public dans la lutte aux changements climatiques, accroître leurs connaissances sur le climat, promouvoir les mesures prises par les gouvernements pour réduire les émissions de GES et appuyer la participation internationale.
Passer à l’action
• Afin de respecter ces engagements, les premiers ministres ont convenu de travailler ensemble afin de développer un cadre pancanadien sur la croissance propre et les changements climatiques, et de le mettre en œuvre d’ici le début 2017. Ce cadre prendra appui sur les mesures prises par les provinces et les territoires, sera appuyé par un vaste effort de mobilisation des peuples autochtones et des Canadiens, et sera guidé par la science et les faits. Il servira également à orienter l’élaboration et la soumission de la contribution déterminée à l’échelle nationale du Canada et sa stratégie de développement à long terme de faibles émissions de GES en vertu de l’Accord de Paris en tant que plan du Canada pour respecter ses engagements internationaux.

Les actions spécifiques incluent :

1. Les mesures à court terme du gouvernement du Canada

b. Investir dans les réductions des émissions de GES en travaillant ensemble à faire en sorte de trouver une solution pour tirer le maximum des investissements fédéraux effectués dans le cadre du Fonds pour une économie à faibles émissions de carbone afin de réaliser des réductions progressives;

c. Remplir l’engagement du Canada envers Mission Innovation, pris à Paris en décembre 2015, en doublant les investissements du gouvernement dans la recherche et le développement en énergie propre pour les cinq prochaines années, et en stimulant l’investissement de la part du secteur privé dans les technologies propres;

d. Faire progresser l’électrification des transports et des véhicules, en collaborant avec les provinces et les territoires;

e. Favoriser le dialogue et l’élaboration de plans régionaux pour la transmission d’électricité propre;

f. Investir dans des solutions d’énergie propre qui permettent d’appuyer les communautés autochtones éloignées et nordiques à éliminer leur utilisation du diesel.

2. Travailler de concert sur la base des actions prises par les provinces et les territoires en identifiant les mesures qui pourraient être envisagées par les gouvernements pour réduire les émissions et faire croître l’économie à long terme :

b. Des groupes de travail seront mis sur pied pour chacun des quatre domaines afin de préparer des rapports. Ces groupes de travail seront co-présidés par un membre fédéral et un membre provincial ou territorial et seront composés de membres des gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux. Chaque groupe impliquera les peuples autochtones dans leurs travaux. Les groupes de travail seront encouragés à solliciter des analyses et des rapports d’experts, si nécessaire, afin de consolider leurs travaux et à mobiliser d’autres intervenants;

c. Le Groupe de travail sur les technologies et l’innovation propres et sur les emploisfournira un rapport énonçant différentes options sur la façon de stimuler la croissance économique, de créer des emplois et de stimuler l’innovation à travers tous les secteurs pour favoriser la transition vers une économie sobre en carbone, et ce, en s’appuyant sur les forces régionales. Le Groupe de travail examinera un éventail d’outils stratégiques possibles qui permettront la mise en marché de nouvelles technologies et innovations; maintiendront une économie concurrentielle; réduiront les émissions de GES, feront la promotion de la croissance et des investissements et accroîtront les exportations des technologies propres, des services et des expertises. Ces travaux seront supervisés par les ministres responsables de l’innovation et du développement économique, qui recevront le rapport;

d. Le Groupe de travail sur les mécanismes d’instauration d’un prix sur le carbonefournira un rapport énonçant différentes options concernant le rôle des mécanismes d’instauration d’un prix sur le carbone dans l’atteinte des objectifs de réduction des émissions du Canada, y compris différentes options de conception, en tenant compte des systèmes provinciaux et territoriaux prévus et existants. Il évaluera aussi divers éléments en matière de politique d’instauration d’un prix sur le carbone, comme la couverture, la comparabilité et la rigueur, de même que les transactions sur le marché en lien avec les technologies d’atténuation et les tendances internationales en matière d’instauration d’un prix sur le carbone et des marchés. Il évaluera l’efficacité de chacun des mécanismes d’instauration d’un prix sur le carbone à assurer l’atteinte des objectifs de réduction des émissions et leur efficience à réaliser ces objectifs aux coûts le plus bas possible, et tiendra compte des défis particuliers, notamment ceux que doivent relever les communautés nordiques et éloignées. Il se penchera également sur les enjeux qui sont particulièrement importants pour l’industrie et les investisseurs, comme la prévisibilité et des approches pour faire face à la compétitivité à l’échelle interprovinciale et internationale, y compris la fuite de carbone. Ces travaux seront supervisés à la fois par les ministres des Finances et par le Conseil canadien des ministres de l’environnement, qui, tous deux, recevront le rapport;

e. Le Groupe de travail sur les possibilités d’atténuation spécifiques fournira un rapport énonçant différentes options sur les moyens de favoriser la croissance propre et d’atteindre des cibles ambitieuses de réduction dans certains secteurs clés tels que les grands émetteurs industriels, le transport, la production et la transmission d’électricité, l’environnement bâti, l’agriculture et l’exploitation forestière ainsi que les opérations du gouvernement, de même que des mesures de conservation de l’énergie. Le Groupe de travail se penchera aussi sur les approches visant le transfert international des résultats des mesures d’atténuation, dans le cadre de l’Accord de Paris. Le Groupe de travail, appuyé par des sous-groupes techniques, examinera diverses possibilités d’atténuation en tenant compte des politiques prévues et existantes. Ces travaux seront supervisés par le Conseil canadien des ministres de l’environnement, qui recevra le rapport;

f. Le Groupe de travail sur l’adaptation et la résilience climatique fournira un rapport énonçant différentes options relatives à une approche globale d’adaptation aux effets des changements climatiques, de soutien aux collectivités touchées et de renforcement de la résilience climatique. Le Groupe de travail identifiera certaines priorités spécifiques en appui aux approches d’adaptation aux changements climatiques, incluant l’atténuation des catastrophes naturelles et la conservation, et examinera un éventail d’outils stratégiques qui favoriseront la recherche, l’innovation, les investissements dans les infrastructures résilientes, qui permettront l’intégration de l’information, de l’expertise et des pratiques exemplaires des peuples autochtones, et qui contribueront à l’élaboration de politiques gouvernementales. Ces travaux seront supervisés par le Conseil canadien des ministres de l’environnement, qui recevra le rapport.

3. Travailler ensemble concernant l’efficacité énergétique, les technologies d’énergie propre et l’innovation

b. Le gouvernement du Canada fera avancer le dossier de l’harmonisation des standards d’efficacité énergétique ainsi que le développement d’approches novatrices au Canada et avec les partenaires nord-américains.

4. Mobiliser les peuples autochtones dans l’élaboration du cadre pancanadien sur la croissance propre et les changements climatiques

a. Une collaboration plus grande avec les peuples autochtones viendra compléter le processus des groupes de travail.

5. Mobiliser la population dans l’élaboration du cadre pancanadien sur la croissance propre et les changements climatiques

a. La population, incluant les jeunes, sera interpellée par l’entremise de plateformes en ligne afin de recueillir leurs opinions et d’accroître la sensibilisation et leurs connaissances sur les changements climatiques.

6. Les premiers ministres se rencontreront à l’automne 2016 afin de finaliser le cadre pancanadien sur la croissance propre et les changements climatiques et de faire le point sur les progrès réalisés dans le cadre de la Stratégie canadienne de l’énergie.